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空心化现象席卷桂林村庄农村建设用地被大量

时间:2019-11-10 20:57:58 来源:互联网 阅读:0次

“空心化”现象席卷桂林村庄 农村建设用地被大量浪费

临桂县南场村,一间荒废已久的老宅成了鸡舍。

永福县百寿镇瓦窑屯,一间空置的老宅。

永福县百寿镇大巷屯,一间偌大的院子如今只有一位老人居住。

原标题:亟待唤醒的空心村

桂林生活讯(桂林晚报龚亮勇 见习唐霁云 文/摄)门窗紧锁、荒草丛生、墙垣坍塌行走在一个个村庄里,这样的情景不时闯入视界。而在这种残破的村庄外围,一栋栋新房则拔地而起。

区别于之前青壮劳动力涌入城市导致老弱病残留守村庄所制造的空壳村,一种随着农民富裕、农村发展而逐渐显现的内空外延的空心化现象,正在以惊人的速度席卷着桂林大大小小的村庄。

随之而来的,则是触目惊心的农村建设用地浪费。一边是村庄外围建设用地紧张,村庄与田地的界线越来越模糊,新房逐渐挤压耕地,另一边却是老旧村庄、残破农宅的闲置、荒芜。

如何唤醒农村这些刚刚开始沉睡的宅基地?怎样盘活这些被大量浪费的土地资源?

随着越来越多的村庄进入新一轮的新房建设高峰期,这些问题亟待答案。

沉睡的宅基地

西出城区,沿306省道经临桂到永福,沿途随机走访了八个村庄,都有不同程度的空心化迹象。其中,经济发展状况越好的村庄,新房建设越兴盛的村庄,其空心化状态也愈加显着。

5月12日上午,走进永福县百寿镇朝阳村瓦窑屯。

黑瓦、白墙、翘檐,富有江南民居特色的新楼房一栋栋耸立在村口。靠着砂糖桔种植而富裕起来的朝阳村,村民人均年收入过万,这在永福县百寿镇11个村委里是数一数二的。家境殷实起来的村民,头件大事就是盖新房。

目光穿过这片新房,就是一片寂寥的老宅区,窄窄的巷子里,很难再见到村民的身影。巷子两旁的一间间土坯房,大门紧锁、墙体剥落,有的房子干脆敞开着大门,堂屋里都长满了杂草。

一个占地200多平米的院落里只住着一位老人,几间卧室和厨房都是空空荡荡的。这里原来住着一大家子,后来几个儿子都在外面建了新房,就空下来了。村民说,那些废弃房子的主人,大多搬到了村口的新房里。

距离瓦窑屯1公里的大巷屯是个只有30来户人家的小村,村道两旁堆着砖块与河沙。夹在四五栋正在修建的新房中间的,是10来间老宅夹成的一条小巷。这里曾住着村里大多数人家,但如今只有两三间还能看到生活的痕迹。巷头是一个高墙围起的院落,门口还贴着一幅崭新的对联,但里面已经荒草丛生。

这些闲置宅基地,加起来不是个小数目。

朝阳村支书刘宏军告诉,村委下属21个村民小组,每个小组都有这样的闲置老宅。保守估算,每个小组10间,每间占地40平米,再算上屋前屋后的空地 朝阳村闲置宅基地在10000平米左右,占到总宅基地面积二成左右。

13日,距离临桂县城14公里的天华村委南场村,新村建设正如火如荼。这里的新村建设采用整村搬迁的方式 在距离老村两三百米的地方划下一大块地,政府支持加村民自筹建起连排的新房。

新村还未建成启用,但老村空置的房屋和结着蜘蛛的门锁却随处可见。一些老宅因为年久失修,墙体开裂成了危房。

南场村006号老宅,房梁连着屋顶已经垮塌,只剩4面摇摇欲坠的土砖墙。这间百来平米的老宅,现在的用途就是养着六七只鸡。这房子空了10来年,主人家早就盖了新房。村民秦金狗说。

新村建好后,南场村九成的村民都要搬过去。到那时,闲置的老宅基地就更多了。天华村村委主任阳有旺告诉,按照农村的习惯,即便搬到新村,这些老宅也不会有人拆,就这么一直荒下去。

能占就要占住

宅基地闲置,原因大同小异。

首先,是拆旧建新难。随着农村经济发展,新房建设兴起。但放在每一个村,村民建新房的步调难以自发地统一,拆除老宅建新房便成了难事。

老房子都是连成排,又都是土墙。一拆,隔壁房子都得弄塌了,谁也不敢动。朝阳村大巷屯村民陈永宁说,此外,老巷子路窄,运送建筑材料也很不方便。

刘宏军告诉,去年,整个朝阳村有43户开始建新房,新房地基都打在村道两旁或村口,在老宅基础上建新房的,很少见。

然后,是占新不退旧。新房需要新申请宅基地,但原来占着的宅基地并没有退回给村集体。几位村干部告诉,自从实行家庭联产承包制后,宅基地就成为村民眼中的私产。

南场村村民老秦已经好几年没踏进自己的两间老宅,但还是能占就占着。对他来说,不管是老房将来拆迁获得补偿款,还是用这块宅基地给儿孙再建新房,都是可以预期的好处。

近几年,村民不拆除老宅有了新的考量 保险金。广西是一个自然灾害频发的地区,每年因灾导致农村民房倒塌和毁坏数量巨大。为了减轻农民灾后重建的经济压力,2011年,区、市、县三级财政共同出资,实现农村住房政策性保险全覆盖。去年,村里有2间老宅因为大雨垮了,村民拿到了4000元保险金,但那房子实际上没人住。一位村干部告诉。

尽管《广西壮族自治区实施中华人民共和国土地管理法办法》第45条规定,农村村民一户只能拥有一处宅基地。但在现实中,明确的法规并不能遏制老宅基地空置的现象。就算真要较真,村民只要把户口一拆分,就合法了。一位村干部说,他从未听说过有收回老宅基地的先例。

人口普查数据显示,2012年桂林市城镇人口207.05万人,比2000年增加78.52万人,平均每年增加6.54万人。在这一人口城镇化背景下,进城不退宅所占的比重也就越来越大。

在百寿镇车田屯,一个8开间的院子只住着一个老人。老人有3个儿子,要么在县里上班住着公房,要么在城里买了商品房。虽然他们很多年都不回来住,但还是不愿放弃老宅基地。一位村干部说。

天华村村委主任阳有旺说,按照农村约定俗成的规矩,村民户口一旦迁出去,名下的田地就会被重新分配,但宅基地会一直留着。就算宅子垮了,也没人去收回宅基地。

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