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从中央一号文件看安徽探索

时间:2019-09-20 03:33:41 来源:互联网 阅读:0次

从中央一号文件看安徽探索

刚刚发布的2019年中央一号文件聚焦农业农村重点工作,进一步强化对三农发展的支持。对标中央一号文件精神,我省在哪些领域作出了积极探索,取得了哪些丰硕成果?下一步,将如何落实农业农村优先发展的要求,进一步加快乡村振兴步伐?安徽为您解读。

优先发展促乡村振兴

新春伊始,中共中央、国务院发布《关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》。这是新世纪以来党中央连续发出的第十六个一号文件,是做好新时代三农工作,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的重要遵循。

作为农业大省,安徽一直坚持三农工作重中之重的地位不动摇,落实中央惠农强农政策,深化各项关键领域改革。特别是去年乡村振兴战略迈出坚实步伐,实现良好开局,农业农村经济稳中有进、进中向好,不仅为我省保持经济持续健康发展和社会大局稳定奠定了坚实基础,港澳台,更为全国三农发展贡献更多安徽智慧。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期,做好三农工作意义重大。对标中央要求,既要看到成绩更要看到不足。就当前我省情况看,农业仍是四化同步的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。必须把落实好四个优先的要求作为做好三农工作的头等大事,在人才、资源、资金和公共服务建设上进一步向农村倾斜,加快乡村振兴步伐,确保如期实现全面建成小康社会目标。

贯彻中央一号文件精神,落实优先发展的要求,需要以实施乡村振兴战略为总抓手,对标到2020年全面建成小康社会的目标,梳理必须完成的硬任务,两年任务一次部署,力争2019年大头落地,2020年全面收官。要进一步细化、实化相关政策举措,投真金白银、出真招实措,苦干加巧干,把美好蓝图变为生动现实。要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,深入推进新一轮农村改革,推动资源要素向农村流动,奋力推动安徽乡村振兴走在全国前列。

【安徽探索】

贫困发生率降至0.93%

中央一号文件指出,主攻深度贫困地区。注重发展长效扶贫产业,提高贫困人口参与度和直接受益水平

。我省把脱贫攻坚作为重大政治任务和民生工程强力推进,坚持把大别山革命老区、皖北地区、淮河行蓄洪区等深度贫困区域作为主战场,集中火力攻克深度贫困堡垒。预计2018年我省18个贫困县摘帽,725个贫困村出列、72.6万贫困人口脱贫的年度目标如期实现,贫困发生率由上年的2.22%降至0.93%。

把革命老区脱贫攻坚摆在更加突出的位置,放在工作的首位重点,不断加大对革命老区的扶持力度。我省首批摘帽的贫困县全部是革命老区县。把行蓄洪区作为坚中之坚,形成支持行蓄洪区脱贫攻坚政策组合拳。把培育产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障,全面推广和完善四带一自产业扶贫模式、三有一点位扶贫模式,稳步推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫我省脱贫攻坚的实践和中央一号文件精神高度契合。从现在到2020年,确保贫困群众同全省人民一道迈入高水平全面小康社会。

【专家点评】

省扶贫办政策法规处负责人靳贞来:今年,我省将围绕全面完成9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度减贫目标任务,着力抓好中央巡视反馈问题立行立改,进一步聚焦深度贫困地区和影响两不愁、三保障的突出问题,扎实推进脱贫攻坚十大工程,坚决打好年度攻坚战役。

【安徽探索】

全省休闲农业年接待游客近2亿人次

乡村振兴,产业兴旺是重点。中央一号文件提出要发展壮大乡村产业。

去年,我省组织实施稻渔综合种养百千万工程、特色农产品优势区创建工程、农产品加工业五个一工程、休闲农业和乡村旅游精品工程等,乡村产业蓬勃发展。去年全省休闲农业年接待游客近2亿人次,综合营业收入787亿元,分别增长8.2%和13.5%。全省新增农业龙头企业487家,总数达到5100多家。

今年,我省将继续大力推进农业产业化,深入实施各项乡村产业发展工程,优化升级农村电商,特别是要安排中央一号文件提出的尽可能把产业链留在县域,把农业产业链增值收益和就业岗位留给农民。到2020年,稻渔综合种养面积达到400万亩,培育700个省级以上一村一品示范村,实现休闲农业和乡村旅游年接待游客2.4亿人次。

【专家点评】

安徽省村社发展促进会执行秘书长董仁泉:安徽地处长三角,市场广阔,拥有丰富而独特的农业特产资源,生态环境优越,特别是农耕文化醇厚,乡村风光秀美,乡村产业发展潜力巨大。中央一号文件高度重视乡村产业发展,意味着将有更多真金白银的政策支持乡村产业发展,安徽农村必将迎来新的更大的发展机遇。

【安徽探索】

让农村更加宜居美丽

要想奔小康,厕所算一桩。 在农村,厕所连着文明、民生。中央一号文件明确提出,要全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。

乡村振兴,生态宜居是关键。刚刚过去的一年,我省印发了《安徽省农村人居环境整治三年行动实施方案》《安徽省农业农村污染治理攻坚战实施方案》等,全面部署安排农民关心的关键小事,不断改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村。截至2018年底,我省共完成改厕149.3万户、1133个乡镇规划建设1050个污水处理厂、完成非正规垃圾堆放点整治109个、1133个乡镇政府驻地完成了两治理一加强工作,农村脏乱差的状况明显改观。

从脏乱差到绿美净,是农村不断发展带来的新要求。以前垃圾随手扔,现在家家户户门口都有垃圾桶,旱厕变成了卫生厕所,污水也有了好去处,村里环境越来越好。

而推进徽风皖韵美丽乡村建设,我们一直在路上。今年我省将深入开展农村环境三大革命五清一改和村容村貌提升,完成70万户以上农村户用厕所无害化改造、200个以上乡镇政府驻地及1200个左右中心村污水处理设施建设、1300个左右中心村建设。

【专家点评】

省农业农村厅农村社会事业促进处副处长黄文星:深入推进农村人居环境,事关决战决胜全面建成小康社会,是乡村振兴的重要举措,要充分调动农民群众积极性、主动性,突出重点、强化举措,以进一步增强广大农民的获得感和幸福感。

【安徽探索】

深入推进四好农村路建设

中央一号文件强调,全面推进四好农村路建设,加大路长制和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通硬化路,有条件的地区向自然村延伸。

近年来,我省农村公路建设成果斐然。2018年,全省农村道路畅通工程顺利完成,累计完工7.25万公里乡村公路,为全省377个乡镇与主干路,1040个乡镇之间循环畅通,15076个撤并建制村和贫困地区18480个较大自然村通硬化路提供了有力的交通保障。

农村公路建好,也要管护好、运营好。2018年5月,省委、省政府正式出台《关于大力推进四好农村路建设的实施意见》,深入推进四好农村路建设,推进农村公路建设、管理、养护协调发展,支撑服务乡村振兴战略。全面推广农村公路路长制,基本形成县、乡、村三级路长组织体系,试点县乡村道路专管员招募上岗,着力构建起护路治路的长效机制。同时,为进一步发挥农村公路效用,省交通厅出台《农村运输通达工程实施方案》,到2020年,全省所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%。每个县建设1个农村物流中心,每个乡镇建设1个综合运输服务站,每个建制村建设1个综合运输服务点,基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流络体系。

【专家点评】

安徽省公路管理服务中心农村公路处处长徐翔:我省将农村公路建设与脱贫攻坚及乡村振兴相结合,加快贫困地区公路建设,在规划布局、项目安排、资金投入、技术支持等方面优先考虑、重点倾斜、施策,充分发挥了农村公路在脱贫攻坚和乡村振兴中的引领作用,让老百姓得到了实惠。

【安徽探索】

深入实施藏粮于地、藏粮于技战略

中央一号文件提出,要夯实农业基础,保障重要农产品有效供给。去年,我省深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,巩固提升粮食产能。 2018年,全省粮食总产801.4亿斤,实现十五连丰,位居全国第四位,为保障国家粮食安全作出突出贡献。

因应新的形势,中央提出加快推进农业供给侧结构性改革,我省作出积极探索。去年全省建立优质水稻、小麦专用粮食生产基地1455万亩,增长3个百分点。新增稻渔综合种养70万亩,增长77.8%,总面积达160万亩,居全国第二位。新增三品一标农产品1114个,总数达5872个。这些都表明,我省农业发展方式加速转变,发展质量显著提高。

当前已是早春时节,春耕生产进入关键期。 2月14日,省农业农村厅发文部署春季农业生产,强调确保全年粮食播种面积稳定在1亿亩、总产量稳定在3900万吨以上。为此,各地将全面落实各项扶持粮食生产的政策举措,开展耕地质量提升行动,集中建设一批万亩以上高标准农田示范片。大力调整种植结构,特别是统筹建立1300万亩以上的专用粮食生产基地。

【专家点评】

省农业农村厅种植业局局长张韪:保障国家粮食安全是我省现代农业发展的首要任务。中央一号文件明确提出,要稳定粮食产量,建设高标准农田,调整优化农业结构,加快突破农业关键核心技术,实施重要农产品保障战略。这表明中央一以贯之地高度重视农业生产,对我省是个重大利好,有望获得更多扶持粮食生产的政策红利。

【安徽探索】

全省农民收入同比增长9.7%

小康不小康,关键看老乡。中央一号文件提出要拓宽农民增收渠道。围绕农民收入四大块,通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、支持农民创业创新,我省多途径增加农民收入。去年全省农民收入同比增长9.7%,高于全国平均增速。更难能可贵的是,农民收入数与全国平均水平的差距缩小。收入差距由逐年拉大到缩小,这是近五年的首次。

拐点并不令人意外。近几年我省农民收入增速均高于全国水平,去年更是加速上行。增速起步快、趋势稳,位次稳步上移,一季度增长9.8%,居全国第6位;上半年增长9.6%,居全国第5位;前三季度增长9.6%,居全国第4位。 拐点的出现,无疑是我省扎扎实实落实乡村振兴战略的结果。

从农民收入构成四部分看,转移性收入和家庭经营性收入,我省一直高于全国水平。需要继续加强技能培训,进一步拓宽就业渠道,发展新产业、新业态挖掘经营性收入,把优势项目做得更优。财产性收入和工资性收入是短板,与全国差距较大。要加快农业产业化发展,鼓励农民返乡创业和就近转移就业,加快改革释放农民财产性收入,多措并举充分释放蓝海的增收潜力。

【专家点评】

省农业农村厅政策与改革处处长李柏霖:检验农村工作成效的一个重要尺度,是看农民的钱袋子鼓起来没有。建设全面小康社会,农民增收的步子必须更快些。成绩来之不易,但也应看到,同全国比,我省农民收入仍有不小差距,赶上全国水平还要奋起直追,必须进一步深化农村改革,加快乡村产业发展,拓宽农民增收的渠道。

【安徽探索】

小岗从分田到分红

中央一号文件强调全面深化农村改革,激发乡村发展活力。作为中国农村改革发源地,我省始终大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神,深入推进新一轮农村改革。

早在2016年,我省就在10个县区的12个村开展农村三变改革试点。我省也由此成为全国早实施该项改革的省份之一。2017年,小岗村实施集体资产股份合作制改革和三变改革试点,村民成了村集体经济的股东。 1月28日下午,小岗村2018年度集体经济股份合作社分红大会举行。小岗村去年村集体收入首次突破千万元大关,每位村民分红520元,分红金额较上年增加近五成。

从分田到分红,改革不断增强安徽农民的获得感。

去年,全省集体资产清产核资工作基本结束,提前1年完成中央下达的任务;5856个村完成集体资产股份合作制改革,占总村数的35.6%,人均分红100元;3752个村完成三变改革,占总村数的22.8%,户均增加财产性收入1000元。

今年我省将力争开展集体资产股份合作制改革的村达到40% ,开展农村三变改革的村达到30%,并探索农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置,为全国三农发展贡献更多安徽智慧。

【专家点评】

小岗村党委书记李锦柱:中央越是大力推动农村改革,小岗村发展的劲头就越足。这些年,小岗村从改革中尝到越来越大的甜头,越来越多的红利。今年小岗村将持续深入推动农村关键领域改革,通过改革激活更多发展要素,让小岗村集体经济更强大,让村民的腰包继续鼓起来。

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